高精度溫壓流一體化監(jiān)測(cè)儀
PPP政策回暖 解決融資難仍需再加一把力
截至2018年9月，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8289個(gè)、總投資額12.3萬(wàn)億元。
一度低迷的PPP行業(yè)迎來(lái)了暖風(fēng)。近期，多個(gè)利好PPP發(fā)展的政策相繼發(fā)布。包括鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目;要求對(duì)民營(yíng)資本參與的PPP項(xiàng)目給予傾斜等。同時(shí)，中央財(cái)政下達(dá)的2018年普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金也達(dá)到23.09億元。
上證報(bào)記者還獨(dú)家獲悉，為了推動(dòng)PPP的發(fā)展，《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策也有望加速出臺(tái)。
“整體而言，中央政策層面對(duì)PPP模式的支持已經(jīng)‘回暖’，但要使該領(lǐng)域回到此前的市場(chǎng)熱度還需時(shí)日�！� 360金融PPP研究中心投資總監(jiān)唐川在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示。
在他看來(lái)，短期最有能力參與PPP項(xiàng)目且能夠獲得支持的主要是兩類(lèi)企業(yè)：一是自有資金實(shí)力較強(qiáng)，且有能力建設(shè)重要領(lǐng)域大型項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè);二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)且能夠具備與項(xiàng)目匹配之融資能力的民營(yíng)企業(yè)。
政策釋放回暖信號(hào)
因整頓而“踩剎車(chē)”的PPP市場(chǎng)一度冷卻。
今年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》發(fā)布，財(cái)政部也向各省財(cái)政部門(mén)發(fā)出《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。
上述信息在唐川看來(lái)，預(yù)示著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目將成為推動(dòng)下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大重點(diǎn)，而PPP無(wú)疑會(huì)成為助力該發(fā)展模式的主要工具。
10月底《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)提出，鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，也印證了唐川的觀點(diǎn)。
緊接著，財(cái)政部在下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)政企合作投資基金管理的通知》中，要求積極探索與民營(yíng)資本合作的模式、路徑，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目要給予傾斜。
“這意味著PPP政策支持的明確信號(hào)已開(kāi)始釋放，對(duì)于市場(chǎng)絕對(duì)是利好�！眹�(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP專(zhuān)家?guī)祀p庫(kù)專(zhuān)家薛起堂對(duì)上證報(bào)記者表示。
據(jù)記者了解，為了推動(dòng)PPP的發(fā)展，后續(xù)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《PPP條例》等政策也有望加速出臺(tái)。
此前財(cái)政部向各省財(cái)政部門(mén)發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，明確“規(guī)范的PPP項(xiàng)目形成中長(zhǎng)期財(cái)政支出事項(xiàng)不屬于地方政府隱形債務(wù)”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這對(duì)于地方參與PPP將有積極的提振作用。
解決融資問(wèn)題是市場(chǎng)回暖關(guān)鍵
規(guī)范發(fā)展下的PPP項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量也在逐步回暖。
財(cái)政部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8289個(gè)、總投資額12.3萬(wàn)億元。
其中，1至9月新增項(xiàng)目1152個(gè)，投資額增加1.5萬(wàn)億元。1至9月新增落地項(xiàng)目1360個(gè)、投資額1.7萬(wàn)億元，落地率比年初上升11.1個(gè)百分點(diǎn)。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，政策回暖到市場(chǎng)回暖，最終還需解決融資問(wèn)題。
“自從去年底至今年初國(guó)家對(duì)銀行有了嚴(yán)格放貸要求之后，對(duì)現(xiàn)在入庫(kù)的項(xiàng)目、合法規(guī)范的項(xiàng)目，很多銀行都不給予貸款支持。有些項(xiàng)目已經(jīng)到了實(shí)施階段，之前銀行同意貸款，但是現(xiàn)在銀行提高了要求，比如要求股東擔(dān)保等條件，而國(guó)有企業(yè)特別是央企又規(guī)定不得為項(xiàng)目公司提供擔(dān)保，因此很多項(xiàng)目面臨融資困難，導(dǎo)致不得不終止�！毖ζ鹛迷嬖V記者。
問(wèn)題也在逐步解決中。日前銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清公開(kāi)表示，銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)決不能搞簡(jiǎn)單化“一刀切”，要客觀對(duì)待民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，實(shí)施差異化信貸政策，采取精細(xì)化、有針對(duì)性的措施，幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫困境。
