脫硝氨逃逸在線監(jiān)測系統(tǒng)
曾記否那些年?山禿禿，荒山枯嶺難心歡;天灰灰，心問暮靄沉沉到何年?時過境遷，當年的你能否想到經(jīng)過多年的努力后，現(xiàn)在的蘭州也可以“天藍藍，白云悠哉笑開顏;山綠綠，青山常碧如桃源!”蘭州特殊的地理環(huán)境，讓許多人深知“治污何其難”。為了減輕大氣污染，我們制定了一個又一個對策，“藍天計劃”、“123”計劃、特殊工程、治污風暴……從造成蘭州大氣污染的成因出發(fā)，重點采取增容、減排、壓煤、立法、除塵、控車等措施，最終蘭州退出了全國十大重污染城市行列，闖出了一條重污染城市的治污新路子。截至今年10月底，蘭州PM10、PM2.5指數(shù)同比分別下降10.7%和8.9%，連續(xù)六年持續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量明顯改善。“蘭州藍”正成為新常態(tài)，在朋友圈里“曬藍天”也成為市民的一種時尚。
燃煤鍋爐改造抓住了蘭州治污的“牛鼻子”
“蘭州位于中國西部，是中國陸域版圖的幾何中心，也是聞名世界的絲綢之路節(jié)點城市。受兩山夾一河、冬季無風、以重化工產(chǎn)業(yè)為主的‘先天痼疾’影響，過去十年間蘭州一直都在全國十大重污染城市之列。”在環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心對于蘭州治污的調(diào)研報告中有這么一段論述。
“因為先天不足，蘭州的污染防治必須先人一步，治污底子薄，條件差，決定了我們要付出更多的努力�！备h(huán)保打了半輩子交道、退休前任蘭州市環(huán)保局副調(diào)研員的呂昭文見證了蘭州環(huán)保發(fā)展走過的每一步。
“上世紀80年代初，蘭州的環(huán)保形勢已經(jīng)非常嚴峻，由于能源結(jié)構(gòu)單一，冬季取暖全靠燃煤，每年采暖期大街小巷的煙囪‘吞云吐霧’，整個城市彌漫著濃重的煤煙味，能見度極低。正是從那時候開始，蘭州開始改造鍋爐，安裝簡易除塵設(shè)備，推進城市集中聯(lián)片供熱�！眳握盐恼f，“現(xiàn)在來看當時的治理手段雖顯單一，但是為蘭州治污埋下了希望的種子�！�
蘭州在全國較早頒布實施了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》，歷屆市委、市政府先后實施了“藍天計劃”、清潔能源改造“123”計劃、冬季大氣污染防治特殊工程、環(huán)境污染綜合治理行動計劃等專項治理行動。
2012年5月蘭州大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)治污風暴行動啟動，“計劃用三年時間對城區(qū)800多臺5000多蒸噸燃煤鍋爐實施治理改造”，蘭州市燃煤鍋爐改造計劃正式實施。燃煤鍋爐改造抓住了蘭州治污的“牛鼻子”，順應了能源結(jié)構(gòu)改變的大趨勢�！肮崞髽I(yè)屬于保本微利，改造資金捉襟見肘。為了解決資金問題，按期完成鍋爐改造，采取職工入股、社會融資等方式籌措資金，經(jīng)過近兩個月的多方奔走，剩余資金籌措到位。改造工作開始后基本上沒回過家�！被叵肫鸶脑斓那樾�，十里店供熱站張站長十分感慨。
2013年，一個值得記住的年份。這一年，蘭州提前一年完成了市區(qū)440家、767臺、4347蒸噸燃煤鍋爐治理改造，原煤散燒供熱鍋爐基本退出蘭州主城區(qū);這一年，蘭州收獲了299個好天氣，摘掉了污染城市的帽子。
全年常態(tài)抓冬季重點抓
從簡單的鍋爐改造到集中聯(lián)片供熱再到能源清潔化，出租車、公交車油改汽，燃煤退出主城區(qū)供暖歷史舞臺，改革開放40年也是蘭州能源結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的40年。
如果說改變能源結(jié)構(gòu)打開了蘭州治污的突破口，那么以人為本、頂層設(shè)計、科學規(guī)劃則把蘭州污染防治推向了一個新階段。
為了提高大氣污染治理的科學性，蘭州市積極尋求高層次智力和技術(shù)支持，與中國環(huán)科院合作進行蘭州污染成因及防治對策研究，開展大氣污染治理“院士行”等活動，聘請全國知名專家為污染治理把脈會診，分類排出攻堅重點和具體治理措施，明確資金籌措計劃和重點項目建設(shè)時序，確保任務(wù)到位、責任到位、人員到位、措施到位、執(zhí)法到位。明確每年污染治理的具體目標、重點任務(wù)和實施步驟，確保治污工作科學有序推進。
為將各項治污措施落到實處，蘭州堅持法治思維和法治方式，加快依法治污進程，為科學治污保駕護航。2013年以來先后修訂和制定了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》等11部地方性大氣污染防治環(huán)保法律法規(guī)。
“確定了環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、尾氣達標、揚塵管控、林業(yè)生態(tài)、清新空氣和能力提升等八大治污工程,先后實施了916個重點治污項目�！笔协h(huán)保局局長芮文剛說。
此外，近年來，蘭州市堅持“反彈琵琶、冬病夏治”。針對重污染天氣主要集中在冬季采暖期的現(xiàn)狀，采取治管并舉，對城區(qū)燃煤供熱鍋爐進行“換血式”的煤改氣治理，減少生活用煤260萬噸，消減全市煤炭消耗總量的20%左右，冬季污染顯著減輕。同時，制定更為嚴格細致的冬防方案，連續(xù)開展冬季大氣污染防治特別行動，營造全市行動、全民參與的“冬防氛圍”，形成了全年常態(tài)抓、冬季重點抓、年年持續(xù)抓的機制。
治污成為全市工作重中之重
在治污工作中，蘭州市實行“指揮部+專項工作組”的工作模式，成立了大氣污染綜合治理指揮部，由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，下設(shè)五個專項治理工作組，相關(guān)職能部門全面參與，建立了“一周一調(diào)度、一周一考核、一周一通報”的工作制度，市委、市政府主要領(lǐng)導親自掛帥，靠前指揮，倒排時間，掛圖作業(yè)，使大氣污染治理成為全市工作的重中之重。
打消“大企業(yè)難管、不好管”的顧慮，堅持依法治污，嚴格執(zhí)法，措施上力求硬中加硬，要求上力求嚴中有嚴，先后實施了210項重點工業(yè)治污項目，啟動實施了100家重點企業(yè)出城入園。把頂層謀劃的“最先一公里”和具體落實的“最后一公里”結(jié)合起來，按照“一格多用”的思路，全面推行了城市網(wǎng)格化管理，將市區(qū)劃分為1482個網(wǎng)格(樓院、小區(qū))，實行市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導包抓，建立了網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”制度，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應用多元化。
此外，通過明察暗訪、延伸督查和跟蹤問效，形成督促落實的“組合拳”，對部門和縣區(qū)工作起到一種倒逼作用，讓一些長期存在的難題在整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)中得以解決，成為工作取得實效的關(guān)鍵因素。
開創(chuàng)大氣污染治理“蘭州模式”
有監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來，“十五”期間蘭州城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均達到185天(按照API評價標準)，“十一五”以來，蘭州市繼續(xù)狠抓大氣污染防治工作，“十一五”期間，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均達到241天，比“十五”時期增加了56天;城區(qū)空氣二氧化硫、可吸入顆粒物年平均濃度分別下降22.78%和20.83%;年均空氣污染綜合指數(shù)降幅達17.4%。
實踐證明，治理污染“治”的是落后的生產(chǎn)方式，不僅沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而成為促進開放和發(fā)展的催化劑、凝聚社會共識和民意民心的助推器。
蘭州市大氣污染防治工作取得了階段性治理成效，2013年以來全國多個省市來蘭學習治污經(jīng)驗，2015年在巴黎國際氣候大會上蘭州榮獲“今日變革進步獎”，2017年我市大氣污染防治工作獲得省政府質(zhì)量獎。
國家環(huán)保部對于蘭州治污的評價是：“突破性地摘掉了長期籠罩在城市上空的‘黑帽子’，開創(chuàng)了大氣污染治理的‘蘭州模式’。蘭州市大氣污染防治能夠取得階段性成效，關(guān)鍵在于狠抓干部作風轉(zhuǎn)變，把過去那些停留在紙上的措施變成了行動，落到了實處�！�
