G20杭州峰會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。綠色信貸是綠色金融體系的重要組成部分，踐行綠色信貸理念，不論對(duì)銀行機(jī)構(gòu)自身，還是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本刊圍繞綠色信貸有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐。
記者：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，恰逢G20杭州峰會(huì)召開(kāi)前夕，您認(rèn)為這個(gè)時(shí)間點(diǎn)頒布這樣一份重要文件，意義在哪里？
葉燕斐：大力支持和發(fā)展綠色金融，是我國(guó)在新形勢(shì)下深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的重要舉措。從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展全局出發(fā)，建立健全綠色金融體系，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)重要改革舉措的任務(wù)和內(nèi)容。
為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“大力發(fā)展綠色金融”任務(wù)，七部委聯(lián)合開(kāi)展深入研究，經(jīng)多輪征求意見(jiàn)并修改，經(jīng)中央深改小組討論通過(guò)、國(guó)務(wù)院同意，《指導(dǎo)意見(jiàn)》最終于G20峰會(huì)前夕由七部委聯(lián)合正式印發(fā)。
發(fā)展綠色金融是本次G20杭州峰會(huì)重要議題之一。在G20杭州峰會(huì)前印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不僅豐富了綠色金融領(lǐng)域國(guó)際合作的內(nèi)容，還標(biāo)志著我國(guó)從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委層面已經(jīng)形成了高度共識(shí)，彰顯出中國(guó)全力支持和推動(dòng)綠色投融資、加速經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型的決心，并將在G20框架下以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球形成發(fā)展綠色金融的共識(shí)。
綠色信貸余額有望持續(xù)增加，環(huán)境效益顯著
記者：在已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，綠色信貸余額是多少？占各項(xiàng)貸款比例是多少？
葉燕斐：截至2016年6月末，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸余額達(dá)到7.26萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的9.0%。其中節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額為1.69萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款余額為5.57萬(wàn)億元。
從節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款分項(xiàng)目來(lái)看，綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目貸款余額為26542.7億元，占同期全部節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款的47.6%，占比最大。其次是可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款余額為14686.39億元，占比26.4%。
記者：您覺(jué)得這個(gè)比例還會(huì)上升嗎？上升的動(dòng)力來(lái)自哪里？
葉燕斐：近年來(lái)，綠色信貸余額的增速持續(xù)高于各項(xiàng)貸款余額的增速，2013年末這個(gè)比例是8.7%，2014年末是9.3%，2015年末是9.7%，未來(lái)綠色信貸余額占各項(xiàng)貸款比例呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的可能性較大。歸納起來(lái)，主要原因有三個(gè)。
一是政策導(dǎo)向明確。綠色發(fā)展理念是黨中央提出的五大發(fā)展理念之一，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》要求推廣綠色信貸。發(fā)改、工信、環(huán)保、財(cái)政、金融、稅收、最高法等部委紛紛出臺(tái)支持綠色發(fā)展的政策，并初步形成政策合力。
二是隨著污染環(huán)境的外部成本逐步內(nèi)部化，企業(yè)越來(lái)越重視自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的節(jié)能環(huán)保表現(xiàn)，對(duì)綠色產(chǎn)品、服務(wù)的需求越來(lái)越大。另外，越來(lái)越多的社會(huì)資本看好節(jié)能環(huán)保行業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域，相關(guān)金融服務(wù)需求持續(xù)增加。
三是為打破國(guó)際貿(mào)易中的綠色發(fā)展壁壘，營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)需要按照綠色模式來(lái)發(fā)展，這些都需要綠色金融的大力支持。
