（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農(nóng)村生活垃圾分類體系，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的農(nóng)村生活垃圾分類制度，擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力。
（二）目標任務(wù)。按照“試點推進、循序漸進、總結(jié)經(jīng)驗、全面推開”的總體目標，有序加快推進農(nóng)村生活垃圾分類工作實施。2018年，在有關(guān)區(qū)（市）選擇4-5個村（社區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，探索農(nóng)村生活垃圾分類模式和分類收集處置辦法，明確細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等要求。2019年，擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理能力提升，農(nóng)村生活垃圾分類技術(shù)標準體系基本建立，農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率達15%。2020年，初步建立農(nóng)村生活垃圾分類的長效運行、監(jiān)督管理體系，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活垃圾分類模式和“焚燒為主、生物處理為輔、衛(wèi)生填埋為補充”的農(nóng)村生活垃圾處理格局。全市農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率達40%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98%以上。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民（以下簡稱居民）對農(nóng)村生活垃圾按可回收物、有害垃圾、其他垃圾和大件垃圾進行分類。大件垃圾實行源頭分流，廚余垃圾瀝干水分后投入其他垃圾。對可回收物和其他垃圾，實行居民源頭分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”，即居民按能否腐爛為標準對垃圾進行一次分類，分成“易腐爛”和“不易腐爛”兩類；村保潔員在居民分類收集的基礎(chǔ)上，進行二次分類，對“不易腐爛”垃圾再分“好賣的”和“不好賣的”兩類�！耙赘癄�”垃圾經(jīng)生物減量化處理后作為肥料資源化利用，或運到指定地點進行焚燒、填埋等無害化處理�！安灰赘癄�”中“好賣的”垃圾由區(qū)（市）再生資源回收公司“上門、定時、兜底”回收；“不好賣”的渣土、爐渣等垃圾，就地減量無害化處理，無法就地減量處理的垃圾按原有垃圾處理體系和模式，進行焚燒、填埋等無害化處理。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市城市管理局、市商務(wù)局、市文明辦，有關(guān)區(qū)市政府）
（二）科學(xué)選擇農(nóng)村生活垃圾分類處理工藝。引進垃圾分類處理技術(shù)，將國內(nèi)外垃圾分類的先進經(jīng)驗與實際相結(jié)合，選擇符合我市農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝。通過分類收集運輸，將“易腐爛”垃圾利用高速發(fā)酵機器，或由專業(yè)收運公司專用車輛運至統(tǒng)一的處理場所，實現(xiàn)生態(tài)處置。有關(guān)區(qū)（市）可根據(jù)本地廚余垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀及建設(shè)進度，在條件具備時將廚余垃圾分出，做到“日產(chǎn)日清”�！安灰赘癄�”垃圾分揀清運進行焚燒或衛(wèi)生填埋無害化處理。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市城市管理局，有關(guān)區(qū)市政府）
（三）優(yōu)化垃圾收運體系建設(shè)。建立與農(nóng)村生活垃圾分類收集、回收利用和無害化處理等相銜接的“垃圾不落地”收運體系。逐步取消村（社區(qū)）內(nèi)垃圾集中堆放點和垃圾池，實現(xiàn)垃圾從投放到處理全程不落地。配備滿足分類品種需求、密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，有效保障農(nóng)村生活垃圾的分類收集和運輸。居民將垃圾自行投放或由保潔員定時上門收集，運送到村級指定場所。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運新模式。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，整合回收隊伍和設(shè)施。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市城市管理局，有關(guān)區(qū)市政府）
（四）加強保潔隊伍建設(shè)。有關(guān)區(qū)（市）根據(jù)實際，可按照常住人口至少100戶1人的標準，配齊保潔員（垃圾分揀員），不足100戶的村（社區(qū)）至少配備1名保潔員（垃圾分揀員），落實保潔分揀工作經(jīng)費，明確保潔員（分揀員）在垃圾分類收集、分揀、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)，嚴格培訓(xùn)考核，確保垃圾收集分類工作落到實處。鎮(zhèn)（街道）按工作需要，落實垃圾分類收集處理工作人員。垃圾分類收集處理取得一定工作經(jīng)驗以后，鼓勵鎮(zhèn)（街道）以購買服務(wù)的方式，委托第三方運行管理。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文明辦，有關(guān)區(qū)市政府）
（五）加快推進農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。以“焚燒為主、生物處理為輔、衛(wèi)生填埋為補充”，加快推進農(nóng)村生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場建設(shè)，改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設(shè)施，2018年年底完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，加強垃圾中轉(zhuǎn)站滲漏液規(guī)范處理，全面提高農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力。倡導(dǎo)“綠色焚燒”理念，優(yōu)化技術(shù)工藝，有效解決焚燒煙氣和飛灰、滲漏液等處理問題，提高污染控制水平。加強焚燒和填埋設(shè)施日常運營監(jiān)管，定期開展處理設(shè)施污染排放物的監(jiān)測，并向社會公示主要污染物監(jiān)測結(jié)果。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市城市管理局，有關(guān)區(qū)市政府）
