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需要特別注意的是，財政部96號文、113號文和發(fā)改委2724號文中，既沒有肯定BT模式也沒有明確排除BT模式的運用。《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》(以下簡稱財政部351號文)規(guī)定，通過PPP模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務的，不納入政府債務。而BT模式下，政府是回購款的直接債務主體。所以，從財政部文件規(guī)定看，其未將BT模式納入PPP范疇。
那么當前適用BT模式進行政府采購是否合法合規(guī)呢?2012年底，中國財政部、國家發(fā)改委、人民銀行和銀監(jiān)會等四部委出臺463號文(《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，財預[2012]463號)對BT模式加以了規(guī)范，但463號文并未明文禁止BT。BT模式的有關(guān)規(guī)定更多散見于各地的地方規(guī)范性文件中。以浙江為例，在國務院43號文出臺前，浙江省發(fā)展和改革委員會和浙江省財政廳于2014年7月4日出臺《關(guān)于進一步加強浙江省政府性投資項目融資建設管理指導意見》，意見規(guī)定，地方審批的政府性投資項目，擬實行BT、BOT、FCP等模式融資建設的，應報同級財政部門評估核定債務風險。經(jīng)同級財政部門債務風險評估后，按照政府投資項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定由同級發(fā)改部門確定。經(jīng)省級財政部門評估核定后，列入債務高風險地區(qū)的市、縣(市、區(qū))，不得增加政府性債務余額，不得運用BT模式融資建設。據(jù)此，若是在被浙江省財政廳圈定的債務高風險區(qū)域適用BT模式以及雖未被列入債務高風險區(qū)域但事先未經(jīng)同級財政部門債務風險評估程序即適用BT模式的，該等項目可能將面臨因違規(guī)引致的回購風險。 本文卓元科技網(wǎng)絡部編輯。 關(guān)于卓元科技 我公司主要經(jīng)營粉塵濃度檢測儀,粉塵含量檢測儀,固體含量檢測儀,液霧含量檢測儀,防堵壓力變送器,煙塵濃度測量儀,流量計/變量儀等設備;服務網(wǎng)址： www.joyen.cn 卓元科技 真誠為您服務! |
