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根據(jù)2017年江蘇全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保督察及有關(guān)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等情況，2018年4月8日，原江蘇省環(huán)保廳發(fā)文對丹陽、江都和灌南3個(gè)縣（市、區(qū)）突出環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦并實(shí)行區(qū)域限批，要求相關(guān)地方于10月1日前完成掛牌督辦事項(xiàng)。針對環(huán)保部專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)、央視曝光和群眾信訪反映的突出環(huán)境問題，4月18日、24日，原江蘇省環(huán)保廳發(fā)文對大豐區(qū)、濱�？h、響水縣、興化戴南鎮(zhèn)、灌南縣和灌云縣全境實(shí)施為期6個(gè)月的環(huán)保區(qū)域限批，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)突出環(huán)境問題的整改。
每一份函件都明確指出了這些地方存在的具體環(huán)境問題。比如揚(yáng)州市江都區(qū)存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位，垃圾處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)緩慢，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰不到位，300多家化工企業(yè)均位于化工園區(qū)（集中區(qū)）外，存在分布散、規(guī)模小、污染重、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。灌南縣存在連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差，危險(xiǎn)廢物處置能力不足，“減化”工作不力，未按要求對部分生產(chǎn)工藝落后、治污設(shè)施簡陋、污染難以達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目企業(yè)予以關(guān)停，環(huán)境安全隱患較大等問題。濱�？h存在環(huán)境信訪問題突出、“減化”工作不力、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施滯后、危險(xiǎn)廢物超期貯存，環(huán)境隱患嚴(yán)重等問題。
各盡其力 整改突出環(huán)境問題
收到原江蘇省環(huán)保廳的函件后，這些縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)都很快作出批示，部署推進(jìn)問題整改。
以揚(yáng)州市為例，政府成立4個(gè)工作督查組，深入一線督辦指導(dǎo)，定期形成督查報(bào)告，推動(dòng)江都區(qū)委、區(qū)政府履職盡責(zé)。江都區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委聯(lián)合建立環(huán)境突出問題整改臺(tái)賬，月調(diào)度、月對標(biāo)，凡發(fā)現(xiàn)整改過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)的，一律嚴(yán)查快辦，目前已對涉及環(huán)境處罰類案件總量偏高的7個(gè)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談，對1個(gè)環(huán)境問題突出鎮(zhèn)、1個(gè)中央環(huán)保督察“回頭看”期間信訪較多的鎮(zhèn)實(shí)施專責(zé)監(jiān)督，并根據(jù)省、市移交線索及自查發(fā)現(xiàn)問題，對涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職的22名責(zé)任人開展調(diào)查詢問并實(shí)施問責(zé)追責(zé)。
“我們突出督政與督企并行、條線與板塊共治、增量與存量兼顧、治理與修復(fù)齊抓，以系統(tǒng)化思維推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。市里還引進(jìn)了專業(yè)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的整改情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，將相關(guān)意見作為推動(dòng)工作、檢查成效的重要依據(jù)。”揚(yáng)州市政府工作人員說。
丹陽市第一時(shí)間召開黨政聯(lián)席會(huì)，深刻剖析存在問題。針對樹脂鏡片行業(yè)廢水排放、VOCS廢氣、散亂污企業(yè)、禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場整治不到位，部分鎮(zhèn)區(qū)污水收集率不高等問題，丹陽市成立了由書記和市長為組長的“環(huán)保工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，推動(dòng)環(huán)保政治責(zé)任落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)小組，逐一細(xì)化整改措施，明確時(shí)限及責(zé)任人，高強(qiáng)度、高頻率推動(dòng)問題解決。目前丹陽市98家樹脂鏡片企業(yè)污水處理設(shè)施已全覆蓋，企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放；老鎮(zhèn)區(qū)、舊集鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)已建設(shè)28.3公里，污水收集率大幅提高。
其他縣（市、區(qū)）也針對自身問題積極整改。隨著相關(guān)環(huán)境問題逐步整改到位，地方政府紛紛向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提交解除掛牌督辦、區(qū)域限批的申請。
細(xì)致核查 以實(shí)為據(jù)部分解“禁”
近期，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)專員辦組織對這8個(gè)縣（市、區(qū)）整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
核查組聽取匯報(bào)、查閱資料，還到相關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行了核查。核查組工作人員告訴記者，目前大部分地區(qū)掛牌督辦和區(qū)域限批的主要問題整改基本完成，需要長期整改的問題也制定了整改計(jì)劃，后續(xù)工作有序推進(jìn)。但是，從核查情況來看，部分地區(qū)一些較為突出的環(huán)境問題仍未整改到位，灌云縣化工園區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)政策化工企業(yè)取締不徹底，連云港市“兩灌”化工園區(qū)危廢超期貯存問題和突出環(huán)境問題整治不到位，響水化工園區(qū)化工企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正�，F(xiàn)象比較普遍，園區(qū)異味明顯，這些也是中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出的問題。
根據(jù)8個(gè)縣（市、區(qū)）上報(bào)的整改情況和各專員辦現(xiàn)場核查意見，根據(jù)相關(guān)文件精神，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳最終決定部分解除相關(guān)地方的掛牌督辦和區(qū)域限批。
對灌云縣、灌南縣和響水縣的化工園區(qū)來說，重手段仍在繼續(xù)。灌南縣和灌云縣化工園區(qū)還暫停審批新增危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，解決突出環(huán)境問題要雙輪驅(qū)動(dòng)，一方面地方黨委政府要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，另一方面，生態(tài)環(huán)境部門要打好行政組合拳，通過掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，推動(dòng)問題解決。
