天津環(huán)保局指定煙氣分析儀
一、總體情況
今年以來，全省上下全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，扎實推進中央及省級環(huán)境保護督察反饋問題整改，全面推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設，積極推進生態(tài)補償、固廢防控、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乳L效機制建設，全方位推進生態(tài)環(huán)境保護工作向縱深開展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量。今年1－11月，全省14個未達標城市PM2.5平均濃度為49.5微克/立方米，比2017年同期下降8.8%，比2015年同期下降10.3%；全省16個市優(yōu)良天數(shù)比例73.5%，比2017年同期提高4.3個百分點。
（二）縣（市）PM2.5平均濃度排名。1－11月，PM2.5平均濃度排名前10位的縣（市）依次是黟縣（21微克/立方米）、績溪（22微克/立方米）、祁門（25微克/立方米）、休寧（26微克/立方米）、旌德（26微克/立方米）、石臺（28微克/立方米）、歙縣（29微克/立方米）、五河（30微克/立方米）、涇縣（31微克/立方米）、寧國（31微克/立方米）；排名后10位的縣（市）依次是臨泉（61微克/立方米）、利辛（60微克/立方米）、潁上（59微克/立方米）、渦陽（58微克/立方米）、界首（56微克/立方米）、鳳陽（56微克/立方米）、太和（56微克/立方米）、阜南（55微克/立方米）、靈璧（55微克/立方米）、濉溪（54微克/立方米）、懷遠（54微克/立方米）、蒙城（54微克/立方米）。
（三）水環(huán)境質(zhì)量。今年1－10月，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為77.1%，比2017年提高8.5個百分點；劣V類斷面比例1.9%，比2017年下降0.9個百分點；地級市集中式飲用水水源達標率94.6%；全省城市黑臭水體消除比例已超過70%，此項工作由住建部門牽頭，通努力，預計年底前能完成任務。
二、主要工作進展
（一）系統(tǒng)推進污染防治攻堅戰(zhàn)
省委、省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。目前，國家已出臺4個標志性戰(zhàn)役實施方案。我省已出臺《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》和《打好城市黑臭水體治理標志性戰(zhàn)役實施方案》，《巢湖綜合治理污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已通過省政府常務會審議，已提請省委常委會審議，即將印發(fā)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理標志性戰(zhàn)役實施方案已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在征求意見；其余3個標志性戰(zhàn)役實施方案初稿已經(jīng)編制完成，待與國家方案對接修改后報審。
（二）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
一是加快推進年度重點任務。圍繞“五控”，即控煤、控氣、控車、控塵、控燒五大措施，重點開展煤炭消費減量替代、VOCs污染防治、工業(yè)污染源達標排放、“散亂污”企業(yè)清理整治、揚塵污染防治、重污染天氣應對等工作，截至目前，列入年度大氣污染重點工作任務的整治項目完成進度超過95%。
二是實施季度動態(tài)限批。第三季度，六安、淮北2市PM2.5平均濃度達到季度目標考核要求，自10月1日起解除對六安、淮北2市新增涉氣項目環(huán)評限批；對未完成季度目標的宿州市實施涉氣項目環(huán)評動態(tài)限批。
三是建立空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。印發(fā)實施《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法（試行）》，按照環(huán)境質(zhì)量逐年改善的約束性要求和“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”原則，以各設區(qū)的市細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度季度同比變化情況為考核指標，建立考核獎懲和生態(tài)補償機制。第三季度開始實施生態(tài)補償工作，產(chǎn)生生態(tài)補償資金1425.5萬元，要求六安、阜陽2市上繳，對14個市實施補償。
四是全面開展大氣強化督查。截至11月底，已經(jīng)對全省16個市共開展了12輪大氣污染防治強化督查，共檢查污染源13355個，發(fā)現(xiàn)存在問題點位7005個；已整改完成4357個，整改率為62.2%；向各地交辦突出環(huán)境問題16批共2502個，公開曝光典型環(huán)境問題14批共112個，有力推進區(qū)域大氣環(huán)境問題整改。
（三 ）著力打好碧水攻堅戰(zhàn)
一是強化水環(huán)境質(zhì)量改善。組織編制并實施全省19個不達標水體達標方案，按月調(diào)度分析國考斷面水質(zhì)情況，對超標嚴重的相關(guān)市發(fā)出預警并啟動約談。省政府召開水污染防治調(diào)度會，對合肥、安慶等存在不達標斷面的市開展水質(zhì)達標專項督導，先后對連續(xù)超標的六安市淠河、灃河、淮南市東淝河、焦崗湖、馬鞍山市得勝河、安慶市黃湖、大官湖實施了流域涉水項目環(huán)評限批。目前，六安市淠河、灃河、馬鞍山市得勝河已達標并解限。
二是提高水污染防治能力。《水污染防治行動計劃》實施以來，全省新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力152.8萬噸/日。淮河流域、巢湖流域和新安江流域城鎮(zhèn)污水處理設施完成了污水處理廠一級A提標改造。162家省級及以上工業(yè)園區(qū)有160家建成污水集中處理設施并安裝在線監(jiān)控裝置。全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的7654家畜禽養(yǎng)殖場已全部關(guān)閉或搬遷，到位補償資金13.32億元；15027個規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理利用設施覆蓋率達到80.86%。16個地級市全部建成備用水源，61個縣（市）有35個建成備用水源。
三是完善水污染防治機制。全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級河長組織體系，省委、省政府主要負責同志擔任省級總河長，并分別擔任長江干流安徽段、淮河干流安徽段河長。推動建立全域、多元化的生態(tài)補償機制，2018年，安徽省地表水斷面生態(tài)補償正式實施，納入補償?shù)臄嗝婊靖采w了我省長江、淮河干流及重要支流、以及重要湖泊。今年1－10月，全省共產(chǎn)生污染賠付金1.29億元，生態(tài)補償金2億元，合計3.29億元。全省16個市中已有12個市制定并印發(fā)生態(tài)補償辦法。建立跨界聯(lián)防聯(lián)控機制。目前，全省跨市、跨縣，包括與江蘇、浙江、河南省等相鄰市縣共簽訂跨界聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議28份，基本實現(xiàn)敏感水域全覆蓋。
（四）扎實推進凈土持久戰(zhàn)
一是推進土壤污染狀況詳查。按照國家統(tǒng)一部署及《安徽省土壤污染狀況詳查實施方案》，開展土壤污染狀況詳查。截至11月底，已完成農(nóng)用地土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集和分析測試工作，共采集并分析測試表層土壤樣品12683件、深層土壤樣品926件、農(nóng)產(chǎn)品樣品3540件。目前正在開展成果集成和報告編制，可按國家要求在年底前報送農(nóng)用地土壤污染狀況詳查集成成果。
二是加強重金屬污染防控。出臺《安徽省涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案》，明確重金屬污染防治目標任務，將重點重金屬排放總量控制目標分解落實到各市，建立并發(fā)布重點重金屬行業(yè)全口徑清單（181家），開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，管控涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險。
三是強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。將受污染耕地安全利用和治理修復任務分解至各市，并納入各市土壤污染防治目標責任書。推進農(nóng)用地土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目。臨泉縣耕地土壤污染治理與修復項目已累計修復農(nóng)田1700余畝；在銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)和郊區(qū)銅山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展污染治理與修復試驗示范；在馬鞍山市和銅陵市義安區(qū)部署開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點工作。
四是加強建設用地準入管理。會同省自然資源廳等部門出臺《安徽省污染地塊土壤環(huán)境管理暫行辦法》，加強污染地塊再開發(fā)利用全過程管理。組織全省各級相關(guān)部門運用“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”，建立信息共享機制。截至11月底，全省65個縣（市、區(qū)）建立了疑似污染地塊名單（148個），其中，污染地塊18個、非污染地塊的10個；合肥、滁州、蚌埠、蕪湖、銅陵、安慶、宣城、淮北、阜陽等9市建立了污染地塊名錄。
五是建立健全固廢監(jiān)管長效機制。今年以來，持續(xù)開展固體廢物排查整治工作，全省共發(fā)現(xiàn)固體廢物問題1739個，目前已完成整改1723個。省政府印發(fā)《關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機制的意見》，按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴打擊、重問責”的全過程管理思路，建立固廢管理和防控的長效機制。我廳結(jié)合職能，印發(fā)了《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》《安徽省固體廢物源頭管控實施辦法》《安徽省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管固體廢物監(jiān)督管理實施辦法（試行）》等配套制度，將防控長效機制做細做實，全面加強固體廢物全過程環(huán)境管理，積極推進長三角地區(qū)固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控。
三、全力實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動
從今年11月開始，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，全省各地各有關(guān)部門積極開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，工作力度明顯加大，取得了積極進展。
一是制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅計劃。指導各市編制秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施任務表，明確2018-2019年秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)下降比例的任務目標，結(jié)合各地實際加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，特別是加大“散亂污”企業(yè)排查力度，制定重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸計劃。
二是扎實推進秋冬季大氣污染治理重點任務。我省秋冬季大氣污染治理重點任務共6992個，截至11月底，已完成6060個，完成率87%。其中，10蒸噸小時以下燃煤鍋爐淘汰項目，完成淘汰1068臺，完成率93%；65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造項目，完成改造33臺，完成率93%；燃氣鍋爐低氮燃燒改造項目，完成改造21臺，完成率57%；重點行業(yè)深度治理，完成治理301家企業(yè)，完成率83%；火電鋼鐵企業(yè)禁止汽車運送煤炭和礦石，完成禁運企業(yè)32家，完成率91%；化工園區(qū)綜合整治項目，完成園區(qū)整治5個，完成率33%；企業(yè)無組織排放改造項目，完成改造249家，完成率85%；重污染企業(yè)搬遷改造項目，完成搬遷21家，完成率49%；重點行業(yè)VOCs綜合治理項目，完成治理569家，完成率94%；車船結(jié)構(gòu)升級項目中，公共充電樁完成建設3606個，完成率94%；新建岸電設施178個，完成94%。
三是抓好重污染天氣應對。指導各市修訂重污染天氣應急減排清單，要求做到涉氣企業(yè)全覆蓋，明確了具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)及關(guān)鍵性指標。11月8－13日、11月24日，分別啟動了重污染天氣省級黃色、橙色預警，加大督查力度，確保各項減排措施落實。組織大氣強化督查組赴各地檢查應急減排措施落實情況，每天向當?shù)卣▓蟠嬖诘膯栴}，督促及時整改。為確保完成年度目標任務，采取空氣環(huán)境質(zhì)量臨時特別管控措施，大幅降低污染物排放，削峰效果明顯。
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四、當前存在的主要問題
一是空氣質(zhì)量改善形勢極其嚴峻。11月1日－30日，全省14個未達標城市PM2.5平均濃度為67.1微克/立方米，同比下降4.4%。其中，11月20日－30日，受靜穩(wěn)、高濕、逆溫加沙塵等不利氣象條件和周邊地區(qū)污染傳輸影響，14個未達標城市PM2.5平均濃度高達117.5微克/立方米，短短10天，全省14個未達標城市PM2.5年平均濃度從47.4微克/立方米升至49.5微克/立方米。余下的22天，全省PM2.5平均濃度要控制在75.4微克/立方米以下才能完成年度目標任務（2017年同期為93.3微克/立方米），形勢極其嚴峻。
二是部分國考斷面水質(zhì)達標不穩(wěn)定。今年1－10月，106個國考斷面有仍有8個斷面不達標，巢湖流域、淮河流域一些斷面水質(zhì)長期不能穩(wěn)定達標。
三是土壤環(huán)境工作基礎(chǔ)差底子薄。我省土壤污染防治起步相對較晚，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管能力等與面臨的形勢和任務仍有較大的差距。
五、下一步工作打算
為確保完成年度目標任務，堅決打好污染治理攻堅戰(zhàn)，下一步，我們將采取更加嚴格的手段、更加有力的措施、更加精準的管控，扎實開展攻堅行動，大幅降低污染物排放。一是認真落實秋冬季大氣污染防治攻堅行動，加大揮發(fā)性有機污染物等治理力度，有效降低各項污染物濃度，切實改善秋冬季空氣質(zhì)量，全力完成PM2.5年度考核目標任務，努力提高優(yōu)良天數(shù)比率。二是嚴格落實空氣質(zhì)量臨時特別管控措施，加大污染減排力度，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預警與應急響應，指導和督促各市按照應急減排清單抓好落實，切實減輕污染程度，有效削減污染峰值。三是加強對不達標水質(zhì)斷面的督導，對尚未達到年度目標的斷面，組織相關(guān)市逐一制定水質(zhì)改善方案，并督促抓緊實施；全面啟動巢湖新一輪綜合治理；加強長江保護修復，助推水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設；加快清理飲用水源地違規(guī)項目；進一步完善跨省、市水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。四是加快推進土壤污染狀況詳查，強化土壤環(huán)境管理，繼續(xù)抓好“清廢行動”發(fā)現(xiàn)問題整改，打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，推動環(huán)境污染突出問題排查整改常態(tài)化。五是建立健全省污染防治攻堅戰(zhàn)運行機制和責任體系，研究制定污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任。
各位新聞界的朋友，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固，任務十分繁重，形勢依然嚴峻。打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，離不開全社會的共同努力，更離不開新聞界朋友大力支持。希望各位新聞界的朋友，充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢，營造良好氛圍，凝聚攻堅合力，切實為打好打贏污染防治戰(zhàn)，建設綠色江淮美好家園獻力量。
