酸霧濃度檢測
近日，山西省出臺《山西省大氣污染防治條例(修訂)》，《條例》在治理防治污染方面做出了諸多“令人乍舌”的嚴格規(guī)定，號稱：“史上最嚴”，鑒于我國各地政府在政策制定方面的相互借鑒特性，預計類似政策也會在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內環(huán)保形勢恐怕嚴上加嚴。
12月7日，在山西省人大常委會新聞發(fā)布會上，《山西省大氣污染防治條例(修訂)》備受媒體關注。山西省人大常委會有關負責人介紹，山西生態(tài)脆弱，結構性污染矛盾突出，大氣質量保護任務重于全國，環(huán)保壓力大，于2019年1月1日起施行的《山西省大氣污染防治條例(修訂)》將成為我省最嚴格的大氣污染防治法規(guī)。
同時，此次新聞發(fā)布會上還公布了經(jīng)山西省第十三屆人大常委會第七次會議修訂通過的其他兩部法規(guī)，分別是山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法和《山西省農(nóng)作物種子條例》。同時對完成二審的《山西省開發(fā)區(qū)條例(草案)》修改情況作了介紹。
縣(市、區(qū))人民政府可劃定禁煤區(qū)范圍
《山西省大氣污染防治條例(修訂)》(以下簡稱《條例》)頒布于1996年，2007年進行過修訂。20多年來，該條例為我省依法開展大氣污染防治工作、促進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，發(fā)揮了重要的法治保障作用。
山西省人大常委會副秘書長周世經(jīng)介紹說，山西省是煤炭生產(chǎn)大省，燃煤排放是大氣污染物的主要來源，為切實降低燃煤污染，提高大氣環(huán)境質量，新修訂的《條例》將從源頭上控制燃煤污染。其中，《條例》增加了“本省實行煤炭消費總量控制制度，逐步調整能源結構，降低煤炭在一次能源消費中的比重�！�
同時，《條例》明確各級人民政府應當限制高硫分、高灰分煤炭開采。新建煤礦應當同步配套建設煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準。
城市人民政府應當在燃煤供熱地區(qū)推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，禁止新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐和已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內拆除。
《條例》還對禁煤區(qū)進行了專門規(guī)定，“設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，將城市建成區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并逐漸擴展。縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁煤區(qū)范圍�！蓖瑫r明確，“禁煤區(qū)內除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品”，確保城市居民供電、供暖等民生需求。
此外，《條例》明確，各級人民政府應當加強民用散煤管理。禁止銷售、使用不符合民用散煤質量標準的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質劣質煤作為民用煤使用。
城市建成區(qū)內高排放高污染項目 應限期完成改造、轉型、搬遷或退出
山西省資源豐富，長期以來，形成了煤炭、焦化、鋼鐵等重化工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是高物耗、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的典型代表。尤其是在一些城市建成區(qū)分布著許多大大小小的高污染、高排放企業(yè)，嚴重影響了我省大氣環(huán)境質量的改善和提高。
山西省人大法制委員會副主任委員、省人大常委會法制工作委員會主任蔡汾湘介紹，嚴格控制高污染高排放企業(yè)，不僅可以控制污染物的產(chǎn)生，也可以為山西轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供契機。因此，《條例》規(guī)定:“嚴格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目�！薄俺鞘薪ǔ蓞^(qū)內的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目，應當限期完成改造、轉型、搬遷或者退出”。
同時，《條例》規(guī)定，排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應當按照規(guī)定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。
在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的，應當限期搬遷。
涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原材料的生產(chǎn);涂裝、印刷、粘合和工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用，應當使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設備中進行并安裝、使用污染防治設施;無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度
明確政府在大氣污染治理中的責任，可使地方政府對大氣污染治理管理有法可依、有據(jù)可循。
《條例》強化政府對大氣環(huán)境質量的責任。其中，明確“大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度，由省人民政府制定考核辦法。上級人民政府對下級人民政府的大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核�？己私Y果應當向社會公開�！�
《條例》明確，省人民政府可以制定嚴于國家標準的地方大氣環(huán)境質量標準和大氣污染物排放標準;對大氣環(huán)境問題突出的地區(qū)或者區(qū)域內的重污染行業(yè)，可以決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
有下列情形之一的，山西省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談所在地設區(qū)的市人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府主要負責人，約談情況應當向社會公開。(一)未完成國家和省確定的大氣環(huán)境質量目標的;(二)大氣污染物排放量超過總量控制指標的;(三)發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的;(四)執(zhí)行國家和省環(huán)境保護政策和工作部署不力，致使本地區(qū)大氣環(huán)境問題突出的;(五)未完成環(huán)境保護督查整改任務的。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開大氣環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。
省、設區(qū)的市人民政府應當對下一級人民政府及其有關部門開展大氣污染防治情況進行專項督查。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對重點區(qū)域、重點行業(yè)和排污單位存在突出大氣污染問題或者發(fā)生重大大氣環(huán)境違法案件應當按照有關規(guī)定進行重點督查，并向社會公開督查結果。
排污單位應建環(huán)境保護管理臺賬
山西省實行重點大氣污染物排放總量控制制度和大氣污染物排污許可管理制度。
《條例》規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的排污單位，應當按照國家有關規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。
實行大氣污染物排污許可管理的排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質的監(jiān)測機構開展大氣污染物排放監(jiān)測，記錄、保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，不得隱瞞、偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)控設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)控設備正常運行，并依法公開排放信息。
排污單位應當向社會公開單位基本信息、主要大氣污染物排放情況、大氣污染防治設施的建設和運行、突發(fā)大氣環(huán)境事件應急預案和環(huán)境行政許可等信息，并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。
排污單位應當建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任，制定大氣污染防治設施操作規(guī)程，建立環(huán)境保護管理臺賬。
