日前，一則浙江嘉興市綠色能源有限公司申請跨省轉(zhuǎn)移1萬噸垃圾焚燒飛灰固化物，至四川省敘永縣處理的消息引發(fā)關(guān)注。
“因為我們省內(nèi)和周邊找不到處理的地方，處理能力飽和了�！�10月26日，浙江嘉興環(huán)保局相關(guān)人士就此事向澎湃新聞解釋說，企業(yè)的申請是無奈之舉。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的，需商經(jīng)廢物接受地省級環(huán)保行政主管部門同意后方可核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。
前述嘉興環(huán)保局人士表示，目前四川省環(huán)保廳尚未給予回復(fù)，相關(guān)申請仍在審核中。嘉興市綠色能源有限公司申請轉(zhuǎn)運(yùn)的1萬噸垃圾焚燒飛灰固化物，尚未轉(zhuǎn)運(yùn)。
當(dāng)?shù)乩贌w灰處理空間已飽和
嘉興市環(huán)保局網(wǎng)站于10月23日發(fā)布了一則《關(guān)于嘉興市綠色能源有限公司固體廢物跨省移出情況的公示》，稱嘉興市綠色能源有限公司申請跨省轉(zhuǎn)移垃圾焚燒飛灰固化物（772-002-18）10000噸，至敘永縣城市生活垃圾處理有限責(zé)任公司進(jìn)行安全處置處理。
上述公示信息附有嘉興市環(huán)保局向四川省環(huán)保廳征詢意見的函件。該份函件稱，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的，需商經(jīng)廢物接受地省級環(huán)保行政主管部門同意后方可核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。
函件中寫道，受浙江省環(huán)保廳委托，嘉興市環(huán)保局特此函致征詢四川省環(huán)保廳意見，是否同意上述固體廢物跨省轉(zhuǎn)移事宜。
對此，前述嘉興市環(huán)保局相關(guān)人士對澎湃新聞?wù)f，目前四川省環(huán)保廳尚未給予回復(fù)，相關(guān)申請仍在審核中。
對于為何要將萬噸垃圾焚燒飛灰固化物費(fèi)時費(fèi)力送往兩千多公里外的四川敘永處理，上述人士表示，位于嘉興海寧的填埋場已經(jīng)飽和并暫時關(guān)閉，只能去外地處理。
“實際上我們也不想，成本會高得多。我們也是提倡省內(nèi)優(yōu)先，省內(nèi)找不到了就只能去外省了，這樣還需要去和外省省級環(huán)保廳去協(xié)調(diào)�！奔闻d市環(huán)保局相關(guān)人士對澎湃新聞?wù)f，具體成本增加多少其并不清楚，但固體廢物處理能力飽和已是多地存在的普遍性問題。
10月26日，澎湃新聞多次致電嘉興市綠色能源有限公司，電話未能接通。
擬接受這批垃圾焚燒飛灰固化物的四川敘永縣城市生活垃圾處理有限公司一位工作人員對澎湃新聞表示，目前當(dāng)?shù)厣杏幸欢ǖ奶幚砟芰沼啵瑫r這種固體廢物跨省轉(zhuǎn)入的行為需要省環(huán)保廳審批，當(dāng)前公司開展的此類跨省固體廢物處理業(yè)務(wù)并不多。
“省環(huán)保廳審批，可以就可以，不可以就不可以，需要依法依規(guī)辦理。我們還是以敘永周邊的垃圾處理為主�！痹摴ぷ魅藛T表示。
據(jù)工商資料顯示，嘉興市綠色能源有限公司成立于2004年4月，經(jīng)營范圍為垃圾焚燒處理發(fā)電。
嘉興市環(huán)保局網(wǎng)站信息，今年8月23日，嘉興市綠色能源有限公司還曾申請跨省轉(zhuǎn)移垃圾焚燒飛灰（772-002-18）5000噸，至廣西南寧市武鳴區(qū)紅獅環(huán)保科技有限公司進(jìn)行安全處置處理。
垃圾焚燒飛灰屬危廢，專家建議優(yōu)先考慮綜合利用
公開資料顯示，焚燒垃圾飛灰是生活垃圾經(jīng)焚燒后，由垃圾焚燒廠煙氣凈化系統(tǒng)收集得到的殘余物，含有二惡英、重金屬、苯系物等劇毒污染物，《國家危險廢物名錄》將生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的飛灰列為危險廢棄物。
事實上，伴隨近年來我國各地上馬垃圾焚燒項目，焚燒垃圾飛灰處理問題亦日益受到關(guān)注。
今年全國兩會期間，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕向十三屆全國人大一次會議提交了關(guān)于制定生活垃圾焚燒飛灰監(jiān)管政策強(qiáng)化飛灰監(jiān)管的建議。
建議稱，“垃圾圍城”目前已經(jīng)成為一個突出的環(huán)境問題，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)教授劉建國曾表示“控制生活垃圾焚燒‘最后一公里’污染的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向飛灰處理，否則將為我國固體廢物環(huán)境管理埋下一顆‘定時炸彈’�！�
這份建議案寫道，據(jù)統(tǒng)計，2015年全國垃圾焚燒量為6811萬噸，飛灰產(chǎn)生量已高達(dá)395萬噸，占到全國危廢產(chǎn)生量的1/10，建議環(huán)保部門在全國范圍內(nèi)了解飛灰處置現(xiàn)狀及問題，對現(xiàn)有飛灰處置相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化及完善并盡快出臺基于環(huán)境健康安全的飛灰處理政策、標(biāo)準(zhǔn)。
原環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對外合作中心正高級工程師彭政此前也表示，目前，我國生活垃圾焚燒飛灰主要通過穩(wěn)定化、固化+生活垃圾填埋場填埋的方式處理，在焚燒飛灰綜合利用方面，有關(guān)企業(yè)開發(fā)了“飛灰水洗+水泥窯協(xié)同處置技術(shù)”和“飛灰燒結(jié)生產(chǎn)輕質(zhì)骨料處置技術(shù)”，均可實現(xiàn)萬噸飛灰年處理能力，我國京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可優(yōu)先考慮飛灰綜合利用技術(shù)，以安全填埋為輔。
今年7月，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》對外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肅、寧夏、安徽、江蘇等多地陸續(xù)出臺“地方版”行動計劃，明確了各地的“作戰(zhàn)目標(biāo)”。
——PM2.5濃度將降多少？
“國家版”《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中明確提出，經(jīng)過3年努力，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度。
依照計劃，到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)等，被劃入了重點區(qū)域范圍。
近期地方出臺的行動計劃中，制定出了更加細(xì)化的目標(biāo)。
以京津冀地區(qū)為例，河北提出，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米。
石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。
天津提出，到2020年，全市PM2.5年均濃度將達(dá)到52 微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。
北京則按照“同步改善、功能區(qū)趨同”的原則，確定了各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度目標(biāo)。
甘肅也針對空氣質(zhì)量制定了更加細(xì)化的目標(biāo)，提出，到2020年底，14個市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，全省3個以上地級城市空氣質(zhì)量實現(xiàn)達(dá)標(biāo)；86個縣市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上；14個市州所在城市可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。
——清潔能源如何推廣？
“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系”是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出的一項重要工作。
在地方層面的“作戰(zhàn)計劃”中，也對該項工作進(jìn)一步明確目標(biāo)。
山西提出，集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市等重點區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。
2018年10月底前，11個設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；2020年10月底前，縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%以上。
此外，不少省份還提出了“煤炭消費(fèi)總量控制”。
寧夏在計劃中明確，到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.19億噸以內(nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86%。
天津計劃到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬噸以內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在45%以下。
河北提出，到2020年，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2020年，煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%，提高能源利用效率。
——治理“散亂污”立下哪些目標(biāo)？
在綜合整治“散亂污”企業(yè)方面，各地也都強(qiáng)調(diào)要加快污染企業(yè)退出。
例如，北京明確提出，要持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
河北也提出，要徹底整治“散亂污”企業(yè)，實現(xiàn)“清零”。
在具體舉措方面，山西明確針對“散亂污”企業(yè)要實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。
列入關(guān)停取締類(淘汰類)的，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。
寧夏也將針對“散亂污”企業(yè)實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實現(xiàn)階段性清零。
此外，寧夏將建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，確保取締到位。
——推廣新能源汽車有啥舉措？
依照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，2020年，新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。近期，不少省份也明確了本地區(qū)的新能源汽車推廣目標(biāo)。
北京提出，到2020年，全市新能源車保有量達(dá)到40萬輛左右；郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛(4.5噸以下)基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動車，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛為電動車。
在設(shè)施建設(shè)方面，北京要求到2020年，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)，其中，城市核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年北京冬奧會和冬殘奧會延慶賽區(qū)、北京新機(jī)場等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。
安徽計劃2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到15萬輛左右。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。
江蘇也提出，2018－2020年全省推廣新能源汽車15萬輛以上標(biāo)準(zhǔn)車。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%。
