17日，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布南四湖東平湖、沂沭河、小清河、海河、半島流域5項(xiàng)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
從環(huán)境角度講，山東省有4個(gè)省情特點(diǎn)。一是人口密度比較高；二是自然降水比較少，環(huán)境容量��；三是經(jīng)濟(jì)總量比較大，發(fā)展速度快，結(jié)構(gòu)偏重；四是污染物排放總量比較大，主要污染物總量均居全國(guó)前列。因此我省要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就必須實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
省質(zhì)監(jiān)局二級(jí)巡視員郭大雷介紹了山東通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)污染治理和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷程以及經(jīng)驗(yàn)和啟示。郭大雷說(shuō)，2003年，我省首先從污染最為嚴(yán)重的造紙行業(yè)入手，開(kāi)啟了以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子。按照必要性、預(yù)見(jiàn)性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施了第一個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)分階段逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落后生產(chǎn)力的淘汰進(jìn)程，造紙行業(yè)以較小的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，取得了污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等多重效益，極大地促進(jìn)了造紙行業(yè)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
第一階段，從2003年5月1日起，草漿造紙外排廢水化學(xué)耗氧量執(zhí)行420mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值，略嚴(yán)于450mg/L的原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，向行業(yè)發(fā)出“標(biāo)準(zhǔn)即將加嚴(yán)”的明確信號(hào)。
第二階段，從2007年1月1日起，大幅度加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，草漿造紙外排廢水化學(xué)耗氧量執(zhí)行300mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值。規(guī)模較大、工藝技術(shù)裝備較先進(jìn)的企業(yè)具備達(dá)標(biāo)排放的能力，達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)選擇結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三階段，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在造紙行業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)推廣到全省，2006年至2007年出臺(tái)《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)覆蓋山東全境的地方流域性綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，流域標(biāo)準(zhǔn)第一時(shí)段與造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三時(shí)段相銜接，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)與流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，草漿造紙外排廢水化學(xué)耗氧量執(zhí)行300-150mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值。
第四階段，自2010年1月1日起，全省流域內(nèi)所有企業(yè)全部執(zhí)行統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行60mg/L、一般保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行100mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值，從而實(shí)質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的“排污特權(quán)”。
第五個(gè)階段,2011年發(fā)布修改單，進(jìn)一步加嚴(yán)主要污染控制因子，自2013年1月1日起，分別對(duì)化學(xué)耗氧量、氨氮、生物耗氧量、懸浮物、色度和動(dòng)植物油排放濃度限值進(jìn)行了加嚴(yán)，其中，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行50mg/L、一般保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行60mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值。
第六個(gè)階段,從2019年3月10日起，突出問(wèn)題導(dǎo)向?qū)χ攸c(diǎn)因子進(jìn)行控制,加強(qiáng)對(duì)總磷、總氮、全鹽量、硫酸鹽控制，加嚴(yán)氟化物指標(biāo)限值。流域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效推動(dòng)了我省水污染減排工作的開(kāi)展，促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)全面改善。
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)周杰表示，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)環(huán)境管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等來(lái)確定。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要考慮的是行業(yè)實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，同時(shí)兼顧環(huán)境效益。按流域制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)定位為實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，首先考慮環(huán)境質(zhì)量改善的必要性和目標(biāo)可達(dá)性，兼顧技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性。
為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的瓶頸，我省探索建立了適合山東省情的流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，分區(qū)域科學(xué)的確定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，逐步促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展污染治理，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。
