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山東省政府新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布會上，省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布南四湖東平湖、沂沭河、小清河、海河、半島流域5項水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
山東省質(zhì)監(jiān)局二級巡視員郭大雷介紹了山東通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)污染治理和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷程以及經(jīng)驗和啟示。
郭大雷說，2003年，我省首先從污染最為嚴(yán)重的造紙行業(yè)入手，開啟了以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子。按照必要性、預(yù)見性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，在全國率先發(fā)布實施了第一個地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。通過分階段逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，推動落后生產(chǎn)力的淘汰進(jìn)程，造紙行業(yè)以較小的社會和經(jīng)濟(jì)代價，取得了污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等多重效益，極大地促進(jìn)了造紙行業(yè)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。 第一階段，從2003年5月1日起，草漿造紙外排廢水化學(xué)耗氧量執(zhí)行420mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值，略嚴(yán)于450 mg/L的原國家標(biāo)準(zhǔn)，向行業(yè)發(fā)出“標(biāo)準(zhǔn)即將加嚴(yán)”的明確信號。
第二階段，從2007年1月1日起，大幅度加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，草漿造紙外排廢水化學(xué)耗氧量執(zhí)行300mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值。規(guī)模較大、工藝技術(shù)裝備較先進(jìn)的企業(yè)具備達(dá)標(biāo)排放的能力，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)主動選擇結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三階段，我省將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在造紙行業(yè)取得的經(jīng)驗推行到全省，2006年至2007年出臺《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等4項覆蓋山東全境的地方流域性綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，流域標(biāo)準(zhǔn)第一時段與造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三時段相銜接，實現(xiàn)了行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)與流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的對接，草漿造紙外排廢水化學(xué)耗氧量執(zhí)行300-150mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值。 第四階段，自2010年1月1日起，全省流域內(nèi)所有企業(yè)全部執(zhí)行統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行60mg/L、一般保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行100mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值，從而實質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的“排污特權(quán)”。
第五個階段,2011年發(fā)布修改單，進(jìn)一步加嚴(yán)主要污染控制因子，自2013年1月1日起，分別對化學(xué)耗氧量、氨氮、生物耗氧量、懸浮物、色度和動植物油排放濃度限值進(jìn)行了加嚴(yán)，其中，重點保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行50mg/L、一般保護(hù)區(qū)化學(xué)耗氧量執(zhí)行60mg/L的標(biāo)準(zhǔn)限值。
第六個階段,從2019年3月10日起，突出問題導(dǎo)向?qū)χ攸c因子進(jìn)行控制,加強(qiáng)對總磷、總氮、全鹽量、硫酸鹽控制，加嚴(yán)氟化物指標(biāo)限值。流域標(biāo)準(zhǔn)的實施，有效推動了我省水污染減排工作的開展，促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)全面改善。
山東省質(zhì)監(jiān)局二級巡視員郭大雷表示，實踐證明，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的重要抓手，是促進(jìn)污染治理的有效措施。對于不適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力和時代發(fā)展要求的舊動能，既不能采取安于現(xiàn)狀、保護(hù)落后的態(tài)度，也不能脫離實際簡單化地一刀切，而要立足實際，創(chuàng)造條件促使其逐步向先進(jìn)適用的新動能轉(zhuǎn)變。只要轉(zhuǎn)變觀念，制定科學(xué)合理的引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，就能有效推動企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破資源環(huán)境瓶頸，從而使傳統(tǒng)意義上的落后產(chǎn)能脫胎換骨，走上新型工業(yè)化的道路，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換
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