土壤污染問題是亟需解決的重大環(huán)境問題。我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤污染成因復(fù)雜,危害嚴(yán)重,同時(shí)土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全,土壤環(huán)境保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)。下一步,應(yīng)從完善土壤污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)加強(qiáng)土壤污染物來源控制、嚴(yán)格管控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范、強(qiáng)化土壤污染防治科技支撐能力建設(shè)、建立土壤污染防治投入機(jī)制6個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治工作。
我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀
土壤污染現(xiàn)狀
根據(jù)國務(wù)院決定,2005年4月至2013年12月,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查范圍為中華人民共和國境內(nèi)(未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))的陸地國土,調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地,實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里。調(diào)查采用統(tǒng)一的方法、標(biāo)準(zhǔn),基本掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。
(1)全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。
全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機(jī)型為主,有機(jī)型次之,復(fù)合型污染比重較小,無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。
(2)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。
耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。林地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.0%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為5.9%、1.6%、1.2%和1.3%,主要污染物為砷、鎘、六六六和滴滴涕。草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為7.6%、1.2%、0.9%和0.7%,主要污染物為鎳、鎘和砷。未利用地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為11.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為8.4%、1.1%、0.9%和1.0%,主要污染物為鎳和鎘。
(3)工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%,主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品和電力等行業(yè)。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%,主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴,主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。在調(diào)查的146家工業(yè)園區(qū)的2523個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占29.4%。其中,金屬冶煉類工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤主要污染物為鎘、鉛、銅、砷和鋅,化工類園區(qū)及周邊土壤的主要污染物為多環(huán)芳烴。在調(diào)查的188處固體廢物處理處置場地的1351個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占21.3%,以無機(jī)污染為主,垃圾焚燒和填埋場有機(jī)污染嚴(yán)重。在調(diào)查的13個(gè)采油區(qū)的494個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占23.6%,主要污染物為石油烴和多環(huán)芳烴。在調(diào)查的70個(gè)礦區(qū)的1672個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占33.4%,主要污染物為鎘、鉛、砷和多環(huán)芳烴。有色金屬礦區(qū)周邊土壤鎘、砷、鉛等污染較為嚴(yán)重。在調(diào)查的55個(gè)污水灌溉區(qū)中,有39個(gè)存在土壤污染。在1378個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占26.4%,主要污染物為鎘、砷和多環(huán)芳烴。在調(diào)查的267條干線公路兩側(cè)的1578個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占20.3%,主要污染物為鉛、鋅、砷和多環(huán)芳烴,一般集中在公路兩側(cè)150米范圍內(nèi)。
