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賈生元:“我”項目 奈何評價“他”項目?
發(fā)布者:zyzy 發(fā)布時間:2018-8-9 閱讀:1857

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眾所周知,建設(shè)項目環(huán)境影響評價既要關(guān)注直接影響,也要關(guān)注間接影響,而《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》HJ2.1-2016也是這樣規(guī)定的。但無限擴(kuò)大顯然也是不合理的,否則萬事萬物千絲成縷的聯(lián)系,以間接影響為由頭,硬生生地將“他項目”納入“我項目”進(jìn)行影響評價,那環(huán)評怎么做?!
如,某地擬建設(shè)一供水工程,從一水庫取水供當(dāng)?shù)貛讉城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活,由供水水庫、輸水總干線、輸水支干線、各城鎮(zhèn)的凈水廠、凈水廠至供水管網(wǎng)的線路、各城鎮(zhèn)的污水處理廠等若干工程組成。
更麻煩的是,這些工程分別由不同建設(shè)主體和不同的投資來源,分為不同的建設(shè)主體和不同的投資渠道,分別實施。
比如,水庫建設(shè)是一個單獨(dú)立項的工程,由國家投資由水利部門建設(shè),輸水總干線又是一個建設(shè)主體和投資渠道,由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè);而輸水支線則又是一個投資渠道,是由地方財政投資的;而各城鎮(zhèn)的凈水廠則又是一個建設(shè)主體和投資渠道,由市政管理部門組織建設(shè);從凈水廠至城鎮(zhèn)的管線則由當(dāng)?shù)刈詠硭就顿Y建設(shè),至于各城鎮(zhèn)的污水處理廠則又由市政部門建設(shè)。
如此,其中一個項目進(jìn)行環(huán)境影響評價時,就難免會說明一下與其相關(guān)的其他項目,即項目之間的關(guān)系總是要說明一下,以明確建設(shè)責(zé)任主體與建設(shè)內(nèi)容,才能有針對性地進(jìn)行環(huán)境影響評價。
但是,是不是我這個項目的環(huán)境影響評價一定要全面、深入、具體地評價另一項目的環(huán)境影響?
這是值的商榷的!否則就亂套了。
最近,接觸一個類似上述情況的項目,只是其中的輸水支線,其前面的供水水庫和輸水總干線已經(jīng)通過環(huán)評,后其面的凈水廠及凈水廠至城鎮(zhèn)的供水管線則另行立項由另一主體實施建設(shè),而最后的污水處理廠則又是另一個單獨(dú)立項的項目。
于是,關(guān)于在輸水支線的環(huán)境影響報告書中是否必須評價『不屬于本次投資建設(shè)內(nèi)容的污水處理廠的退水環(huán)境影響』就發(fā)生爭執(zhí)了!
有人認(rèn)為,既然污水處理廠另行立項,不屬于輸水支線工程的投資建設(shè)的項目,其退水的環(huán)境影響應(yīng)該在污水處理廠的環(huán)境影響評價工作中考慮,不應(yīng)該在納入水支線工程的環(huán)評中,更何況與輸水支線相接的凈水廠和供水管線尚不在輸水支線的評價工程內(nèi)容中,而與輸水支線不相接的污水處理廠退水怎么能在輸水支線的環(huán)評中評價呢?那污水處理廠建設(shè)時,其環(huán)評工作中還評價不評價退水的環(huán)境影響?

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